1. Pojem kontroly. Kontrola, (správní, státní) dozor, inspekce, místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě, vztah k § 138 správního řádu: zajištění důkazu před zahájením řízení – ujasnění pojmů a jejich právního režimu pro potřeby praxe orgánů ochrany životního prostředí, pracovní vzory úkonů podle § 138 správního řádu! 2. Prameny právní úpravy výkonu kontroly. Hierarchie: 01.) zvláštní (tzv. složkový) zákon, 02.) zákon č. 255 - 2012 Sb., o kontrole, 03.) správní řád. 3. Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob. Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů, právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly, povinnost pořizovat protokol o kontrole, právo podat námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek a další. 4. Nejčastější právní spory při výkonu kontroly. Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba – bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe. 5. Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob. Přestupky a (jiné) správní delikty podle nového zákona o kontrole, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole. 6. Zákon o kontrole č. 255 - 2012 Sb. účinný od 1. 1. 2014 a změnový zákon č. 64 - 2014 Sb. účinný od 1. 5. 2014. Změny oproti předchozímu zákonu o státní kontrole č. 552 - 1991 Sb. (např. možnost uplatňovat kontrolní oprávnění i vůči jiným osobám, jejichž součinnost je k naplnění účelu kontroly potřebná, možnost přizvat ke kontrole další osoby - např. znalce, úkony předcházející kontrole, nově stanovené či změněné lhůty k provedení kontrolních úkonů, oprava nesprávností a došetření věci formou dodatku k protokolu o kontrole, kontrola výkonu státní správy, povinnost mlčenlivosti a informační zákony, ochrana totožnosti podatele podnětu ke kontrole). Pracovní vzory úkonů podle nového zákona o kontrole vycházející z typických kontrol orgánů životního prostředí! ...

Přestupky a správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob se zaměřením na praxi orgánů ochrany životního prostředí. Aktuálně: zákon č. 204 - 2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony (ustanovení účinná od 1. 10. 2015 a ustanovení účinná od 1. 10. 2016), návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (sněmovní tisk č. 555). 1. Druhy odpovědnosti v ochraně životního prostředí: - deliktní odpovědnost (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty), - odpovědnost za ekologickou újmu, - odpovědnost za škodu. 2. Prameny právní úpravy trestání přestupků a jiných správních deliktů: - zvláštní zákon (k ochraně příslušné složky životního prostředí), - přestupkový zákon (zákon č. 200 - 1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů), - správní řád (zákon č. 500 - 2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). 3. Zákon č. 204 - 2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony: - ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2015: zvýšení pokut v blokovém a příkazním řízení, přerušení běhu 1roční lhůty pro projednání přestupku, prekluze po 2 letech, zúžení obligatorního společného řízení o přestupcích téhož pachatele, zastavení řízení z meritorních důvodů rozhodnutím ve věci, přezkum blokových pokut. - ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2016: centrální evidence vybraných přestupků pro účely a) přísnějšího postihu opakovaného spáchání přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, majetku, b) posuzování spolehlivosti fyzických osob podle některých zákonů, např. zákona o zbraních, zákona o obecní policii. 4. Základy odpovědnosti za přestupek a jiný správní delikt (hmotněprávní otázky správního trestání nejčastěji řešené v praxi orgánů životního prostředí): - materiální znak deliktu, - odpovědnost subjektivní a objektivní, - lhůty pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě, - kritéria pro stanovení výše pokuty, likvidační charakter pokuty, majetkové poměry pachatele, - delikty dokonavé a trvající, event. pokračující, - určení deliktně odpovědného subjektu, odpovědnost organizátora, návodce, pomocníka (zadavatele díla), - souběhy deliktů, zásada absorpční, zásada ne bis in idem. 5. Řízení o přestupku a jiném správním deliktu (nejdůležitější procesní otázky správního trestání): - postupy před zahájením řízení, - vymezení skutku jako předmětu řízení, - účastníci řízení o pokutě, - zahájení řízení, přerušení, zastavení řízení, - dokazování, - náležitosti rozhodnutí, se zvláštní pozorností k odůvodnění výše pokuty. 6. Koncepce reformy správního trestání a její dopady do sankčních ...

Číslo akreditovaného kurzu : AK - PV-593 - 2016 Akreditace: MV : Cíl semináře : Podrobné seznámení účastníků semináře se systémem kontrol dotací prováděných finančními úřady a získání obecného povědomí o nástrahách kontrol dotací prováděných v České republice. Obsah: * kontrolní systém dotací v ČR a jeho vzájemné souvislosti ...

1. Správní řád, jeho struktura, správní řízení a jiné postupy správních orgánů. 2. Základní zásady činnosti správních orgánů. Zásady, jejichž porušení účastníci řízení nejčastěji namítají - zásada materiální pravdy, zásada legitimního čekávání, zásada ochrany dobré víry, poučovací povinnost a její rozsah; zásada ochrany veřejného zájmu, zásada procesní ekonomie. 3. Správní orgány a účastníci řízení, podjatost, zastupování, doručování . Nejběžnější praktické problémy – námitky podjatosti včetně obtížnějších situací (námitky podjatosti všech úředních osob, systémové podjatosti apod.), doručování, pochybnosti o účastenství v řízení, vady plných mocí, resp. zastupování, vady podání účastníků řízení, komunikace s účastníky řízení. 4. Postupy před zahájením řízení . Zajištění důkazu (§ 138 SŘ), kontrola a úkony předcházející kontrole podle zákona č. 255 - 2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), hrozící nebezpečí z prodlení, otázky zápisů - záznamů z tzv. monitorování, místního (terénního) šetření apod., podněty a jejich vztah ke spisu o kontrole a spisu správního řízení, vysvětlení podle § 137 SŘ a podle § 60 PřestZ. 5. Řízení v prvním stupni, zejména dokazování . Zahájení řízení o žádosti a řízení z moci úřední, význam náležitého vymezení předmětu řízení zahajovaného z moci úřední, překážka litispendence a překážka rei iudicatae, opatřování podkladů pro vydání rozhodnutí, hodnocení důkazů, předběžné otázky, přerušení a zastavení řízení. 6. Rozhodnutí podle § 9 správního řádu . Náležitosti rozhodnutí, zejména výrokové části, nároky na odůvodnění – přezkoumatelnost, právní moc a vykonatelnost rozhodnutí včetně předběžné vykonatelnosti (ze zákona či z rozhodnutí správního orgánu), usnesení, příkaz, rozhodování v řízení na místě; lhůty a jejich význam. 7. Opravné prostředky řádné a mimořádné, resp. dozorčí prostředky . Odvolací řízení zejména z pohledu povinností správního orgánu 1. stupně, přezkumné řízení, obnova řízení a nové rozhodnutí – vybrané v praxi se nejčastěji vyskytující otázky. 8. Závazná stanoviska podle § 149 správního řádu . Kdy se správní akty vydávají rozhodnutím a kdy jako závazná stanoviska podle § 149 správního řádu, význam úpravy ve zvláštním zákoně a podkladové povahy aktu - závěry judikatury. Přiměřené použití ustanovení o obsahu, formě a náležitostech rozhodnutí na ZS podle § 149 správního řádu. Práva dotčených osob ve vztahu k vydávání ZS. Potvrzení nebo změna ZS v rámci odvolání proti meritornímu rozhodnutí (formou ZS). Přezkum zákonnosti ZS podle § 149 odst. 5 správního řádu. 9. Vyjádření podle § 154 správního řádu a další úkony podle části čtvrté správního řádu. Postup v případě, že požadované vyjádření nelze vydat. Oprava vad vyjádření, stanoviska apod. a jeho zrušení pro rozpor s právními předpisy (§ 156 správního řádu). 10. Vybrané další instituty správního řádu . Ochrana před nečinností správního orgánu a nová problematika přiměřeného zadostiučinění za nepřiměřenou délku řízení, podněty k zahájení řízení z moci úř ...

1. Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) - dosavadní novely přestupkového zákona a zrušovací nálezy Ústavního soudu; - zákon č. 417 - 2021 Sb. (účinnost od 1. 2. 2022) - vládní novela přestupkového zákona – rea ...

Číslo akreditovaného kurzu : neakreditováno : Cíl semináře : Seznámení účastníků semináře s postupy finančních úřadů v oblasti správy odvodů za porušení rozpočtové kázně včetně zákonných možností jak se bránit, a získání širšího povědomí o aktuálním nastavení kontrolního systému při čerpání dotací v České republice. V rámci semináře získá účastník bližší pohled na práci finančního úřadu v dotační oblasti. Dozví se praktické rady jak předcházet porušení rozpočtové kázně, jak postupovat ...

Číslo akreditovaného kurzu : AK - PV-593 - 2016 Akreditace: MV : Cíl semináře : Podrobné seznámení účastníků semináře se systémem kontrol dotací prováděných finančními úřady a získání obecného povědomí o nástrahách kontrol dotací prováděných v České republice. Obsah: * kontrolní systém dotací v ČR a jeho vzájemné souvislosti ...

Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) < účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, procesních ustanovení zvláštních vůči správnímu řádu dosavadní jiné správní delikty PO a PFO se stávají přestupky; < vztah k dosavadním úpravám a výkladům: kontinuita principů (např. rozlišení subjektivní a objektivní odpovědnosti), někdy výslovná úprava toho, co dosud dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě apod. Časová působnost, územní působnost, osobní působnost - retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku. Základy odpovědnosti za přestupek < materiální znak přestupku (společenská škodlivost), formální znaky, subsidiarita vůči trestnému činu; < vývojová stádia přestupku a jejich trestnost, přestupky pokračující, trvající, hromadné; < odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost PO a PFO za přestupek (objektivní, s možností prokázání liberačního důvodu < odpovědnost FO jako organizátora, návodce, pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním otázkám určování deliktně odpovědného subjektu - ů (zadavatele díla apod. < okolnosti vylučující protiprávnost; < zánik odpovědnosti a odpovědnost právního nástupce (PO a PFO vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě; < správní tresty a jejich ukládání; vztah k ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech pachatele, profesionální povaze subjektu atd.; < obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu; < souběhy deliktů, zásada ne bis in idem, totožnost skutku. Řízení o přestupcích < věcná příslušnost, změny místní příslušnosti z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku; < doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost zmocněnce účastníka řízení; < účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník dotčeného pozemku apod. < postupy před zahájením řízení (nově: usnesení o odložení věci), řízení navazující na kontrolu; < zahájení řízení, ÚJ (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ), dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení; < společné řízení, porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy; < náležitosti rozhodnutí, popis skutku atd., lhůta pro vydání rozhodnutí; < zkrácená řízení (příkaz, příkaz na místě a příkazový blok < odvolací řízení - specifika: nepl ...

? 1. Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, procesních ustanovení zvláštních vůči správnímu řádu); dosavadní jiné správní delikty PO a PFO se stávají přestupky; vztah k dosavadním úpravám a výkladům: kontinuita principů (např. rozlišení subjektivní a objektivní odpovědnosti), někdy výslovná úprava toho, co dosud dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě apod. Časová působnost, územní působnost, osobní působnost - retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku. Základy odpovědnosti za přestupek materiální znak přestupku (společenská škodlivost), formální znaky, subsidiarita vůči trestnému činu; vývojová stádia přestupku a jejich trestnost, přestupky pokračující, trvající, hromadné; odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost PO a PFO za přestupek (objektivní, s možností prokázání liberačního důvodu); odpovědnost FO jako organizátora, návodce, pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním otázkám určování deliktně odpovědného subjektu - ů (zadavatele díla apod.); okolnosti vylučující protiprávnost; zánik odpovědnosti a odpovědnost právního nástupce (PO a PFO); vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě; správní tresty a jejich ukládání; vztah k ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech pachatele, profesionální povaze subjektu atd.; obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu; souběhy deliktů, zásada ne bis in idem, totožnost skutku. Řízení o přestupcích věcná příslušnost, změny místní příslušnosti z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku; doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost zmocněnce účastníka řízen;í účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník dotčeného pozemku apod.); postupy před zahájením řízení (nově: usnesení o odložení věci), řízení navazující na kontrolu; zahájení řízení, ÚJ (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ), dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení; společné řízení, porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy; ...

Číslo akreditovaného kurzu : AK - PV-593 - 2016, název akreditace Kontrola u příjemce dotace a na co si dát v praxi pozor Akreditace: MV : Cíl semináře : Seznámit účastníky semináře s kontrolními postupy úřadů v oblasti Evropských strukturálních investičních fondů (ESIF) a poukázat na nejčastější nedostatky odhalené při kontrolách projektů. Obsa ...