Druhy odpovědnosti v ochraně životního prostředí. deliktní odpovědnost (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty). Odpovědnost za ekologickou újmu. Odpovědnost za škodu. Prameny právní úpravy trestání přestupků a jiných správních deliktů. Zvláštní zákon (k ochraně příslušné složky životního prostředí). Přestupkový zákon (zákon č. 200 - 1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů). Správní řád (zákon č. 500 - 2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Základy odpovědnosti za přestupek a jiný správní delikt (hmotněprávní otázky správního trestání nejčastěji řešené v praxi orgánů životního prostředí). Materiální znak deliktu. Odpovědnost subjektivní a objektivní. Lhůty pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě. Kritéria pro stanovení výše pokuty, likvidační charakter pokuty, majetkové poměry pachatele. delikty dokonavé a trvající, event. pokračující. Určení deliktně odpovědného subjektu, odpovědnost organizátora, návodce, pomocníka (zadavatele díla ...

1. Nejdůležitější prameny právní úpravy ochrany přírody a krajiny a jejich vývoj. Zákon č. 114 - 1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny a jeho novely, prováděcí právní předpisy, mezinárodní úmluvy, evropské předpisy, aktuální legislativní návrhy: národněparková novela, změny navrhované s novelou stavebního zákona a zákona o drahách. 2. Základní pojmy a systém zákona č. 114 - 1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Výklad pojmů pro účely zákona nedefinovaných ve světle judikatury - obecný postup správního orgánu, výklady v praxi nejfrekventovanějších pojmů (VKP ze zákona atd.). Ochrana obecná a zvláštní, územní a druhová, ochrana území soustavy Natura 2000. 3. Přehled právních nástrojů ochrany přírody a krajiny. Administrativní, koncepční, ekonomické a sankční nástroje – principy užití. Závazná stanoviska, stanoviska, vyjádření orgánů ochrany přírody, dohoda s orgánem ochrany přírody. Rozhodnutí OOP – nároky na odůvodnění, podklady a jejich hodnocení, jednání s účastníky včetně ekologických spolků. 4. Odpovědnost v ochraně přírody a krajiny. deliktní odpovědnost správněprávní (přestupky a jiné správní delikty) a trestní (trestné činy), odpovědnost za ekologickou újmu, odpovědnost za škodu. 5. Orgány ochrany přírody a jejich kompetence, účast veřejnosti. Orgány obecné a speciální, státní dozor v ochraně přírody. Postavení občanských sdružení (spolků) a obcí (právo na informace, účast ve správních řízeních). 6. Praktické otázky aplikace nejdůležitějších právních nástrojů ochrany přírody a krajiny. Např. ochrana dřevin rostoucích mimo les, významné krajinné prvky, krajinný ráz, zvláštní územní a zvláštní druhová ochrana, ochrana EVL a PO – aktuální názory soudní a správní judikatury, výklady, stanoviska, metodické pokyny Ministerstva životního prostředí, zodpovězení dotazů podle časových možností. ...

1. Druhy odpovědnosti v ochraně životního prostředí - deliktní odpovědnost (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty), - odpovědnost za ekologickou újmu, - odpovědnost za škodu. 2. Prameny právní úpravy trestání přestupků a jiných správních deliktů - zvláštní zákon (k ochraně příslušné složky životního prostředí), - přestupkový zákon (zákon č. 200 - 1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů), - správní řád (zákon č. 500 - 2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). 3. Novela zákona o přestupcích č. 204 - 2015 Sb.: - ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2015: zvýšení pokut v blokovém a příkazním řízení, přerušení běhu lhůty pro projednání přestupku!, zúžení obligatorního společného řízení o přestupcích téhož pachatele!, zastavení řízení z meritorních důvodů rozhodnutím ve věci, přezkum blokových pokut - ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2016: centrální evidence vybraných přestupků pro účely a) přísnějšího postihu opakovaného spáchání přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, majetku, b) posuzování spolehlivosti fyzických osob podle některých zákonů, např. zákona o zbraních, zákona o obecní policii 4. Základy odpovědnosti za přestupek a jiný správní delikt (hmotněprávní otázky správního trestání nejčastěji řešené v praxi orgánů životního prostředí) - materiální znak deliktu, - odpovědnost subjektivní a objektivní, - lhůty pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě, - kritéria pro stanovení výše pokuty, likvidační charakter pokuty, majetkové poměry pachatele, - delikty dokonavé a trvající, event. pokračující, - určení deliktně odpovědného subjektu, odpovědnost organizátora, návodce, pomocníka (zadavatele díla), - souběhy deliktů, zásada absorpční, zásada ne bis in idem. 5. Řízení o přestupku a jiném správním deliktu (nejdůležitější procesní otázky správního trestání) - postupy před zahájením řízení, - vymezení skutku jako předmětu řízení, - účastníci řízení o pokutě, - zahájení řízení, přerušení, zastavení řízení, - dokazování, - náležitosti rozhodnutí, se zvláštní pozorností k odůvodnění výše pokuty. 6. Koncepce reformy správního trestání a její dopady do sankčních ustanovení zákonů k ochraně životního prostředí - obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, - liberační důvody, upuštění od pokuty, - horní hranice sankcí pro fyzické osoby, právnické osoby a fyzické osoby podnikající, - postihy za neplnění povinností stanovených rozhodnutím vydaným na základě zákona (pokuta, exekuční vymáhání). 7. Návrh tzv. kodexu správního trestání (návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízeních o nich, sněmovní tisk č. 555, navrhovaná účinnost 1. 7. 2017). 8. Nejdůležitější soudní a sprá ...

1. Pojem kontroly. Kontrola, (správní, státní) dozor, inspekce, místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě, vztah k § 138 správního řádu: zajištění důkazu před zahájením řízení – ujasnění pojmů a jejich právního režimu pro potřeby praxe orgánů ochrany životního prostředí, pracovní vzory úkonů podle § 138 správního řádu! 2. Prameny právní úpravy výkonu kontroly. Hierarchie: 01.) zvláštní (tzv. složkový) zákon, 02.) zákon č. 255 - 2012 Sb., o kontrole, 03.) správní řád. 3. Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob. Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů, právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly, povinnost pořizovat protokol o kontrole, právo podat námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek a další. 4. Nejčastější právní spory při výkonu kontroly. Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba – bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe. 5. Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob. Přestupky a (jiné) správní delikty podle nového zákona o kontrole, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole. 6. Zákon o kontrole č. 255 - 2012 Sb. účinný od 1. 1. 2014 a změnový zákon č. 64 - 2014 Sb. účinný od 1. 5. 2014. Změny oproti předchozímu zákonu o státní kontrole č. 552 - 1991 Sb. (např. možnost uplatňovat kontrolní oprávnění i vůči jiným osobám, jejichž součinnost je k naplnění účelu kontroly potřebná, možnost přizvat ke kontrole další osoby - např. znalce, úkony předcházející kontrole, nově stanovené či změněné lhůty k provedení kontrolních úkonů, oprava nesprávností a došetření věci formou dodatku k protokolu o kontrole, kontrola výkonu státní správy, povinnost mlčenlivosti a informační zákony, ochrana totožnosti podatele podnětu ke kontrole). Pracovní vzory úkonů podle nového zákona o kontrole vycházející z typických kontrol orgánů životního prostředí! ...

Přestupky a správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob se zaměřením na praxi orgánů ochrany životního prostředí. Aktuálně: zákon č. 204 - 2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony (ustanovení účinná od 1. 10. 2015 a ustanovení účinná od 1. 10. 2016), návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (sněmovní tisk č. 555). 1. Druhy odpovědnosti v ochraně životního prostředí: - deliktní odpovědnost (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty), - odpovědnost za ekologickou újmu, - odpovědnost za škodu. 2. Prameny právní úpravy trestání přestupků a jiných správních deliktů: - zvláštní zákon (k ochraně příslušné složky životního prostředí), - přestupkový zákon (zákon č. 200 - 1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů), - správní řád (zákon č. 500 - 2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). 3. Zákon č. 204 - 2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony: - ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2015: zvýšení pokut v blokovém a příkazním řízení, přerušení běhu 1roční lhůty pro projednání přestupku, prekluze po 2 letech, zúžení obligatorního společného řízení o přestupcích téhož pachatele, zastavení řízení z meritorních důvodů rozhodnutím ve věci, přezkum blokových pokut. - ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2016: centrální evidence vybraných přestupků pro účely a) přísnějšího postihu opakovaného spáchání přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, majetku, b) posuzování spolehlivosti fyzických osob podle některých zákonů, např. zákona o zbraních, zákona o obecní policii. 4. Základy odpovědnosti za přestupek a jiný správní delikt (hmotněprávní otázky správního trestání nejčastěji řešené v praxi orgánů životního prostředí): - materiální znak deliktu, - odpovědnost subjektivní a objektivní, - lhůty pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě, - kritéria pro stanovení výše pokuty, likvidační charakter pokuty, majetkové poměry pachatele, - delikty dokonavé a trvající, event. pokračující, - určení deliktně odpovědného subjektu, odpovědnost organizátora, návodce, pomocníka (zadavatele díla), - souběhy deliktů, zásada absorpční, zásada ne bis in idem. 5. Řízení o přestupku a jiném správním deliktu (nejdůležitější procesní otázky správního trestání): - postupy před zahájením řízení, - vymezení skutku jako předmětu řízení, - účastníci řízení o pokutě, - zahájení řízení, přerušení, zastavení řízení, - dokazování, - náležitosti rozhodnutí, se zvláštní pozorností k odůvodnění výše pokuty. 6. Koncepce reformy správního trestání a její dopady do sankčních ...

Akreditace: MV - Ministerstvo vnitra AK - PV-242 - 2017, Název akreditace: Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich Cílem semináře je seznámit úředníka s platnou úpravou přestupkového práva rozborem jeho jednotlivých částí a v komparaci se starou právní úpravou. Lektor se zaměřuje na vysvětlení základních pojmů, rozebírá metodická stanoviska ústředních správních orgánů, související judikaturu a trestněprávní úpravu. Zároveň upozorňuje na již uskutečněné i chys ...

Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) < účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, procesních ustanovení zvláštních vůči správnímu řádu dosavadní jiné správní delikty PO a PFO se stávají přestupky; < vztah k dosavadním úpravám a výkladům: kontinuita principů (např. rozlišení subjektivní a objektivní odpovědnosti), někdy výslovná úprava toho, co dosud dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě apod. Časová působnost, územní působnost, osobní působnost - retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku. Základy odpovědnosti za přestupek < materiální znak přestupku (společenská škodlivost), formální znaky, subsidiarita vůči trestnému činu; < vývojová stádia přestupku a jejich trestnost, přestupky pokračující, trvající, hromadné; < odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost PO a PFO za přestupek (objektivní, s možností prokázání liberačního důvodu < odpovědnost FO jako organizátora, návodce, pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním otázkám určování deliktně odpovědného subjektu - ů (zadavatele díla apod. < okolnosti vylučující protiprávnost; < zánik odpovědnosti a odpovědnost právního nástupce (PO a PFO vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě; < správní tresty a jejich ukládání; vztah k ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech pachatele, profesionální povaze subjektu atd.; < obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu; < souběhy deliktů, zásada ne bis in idem, totožnost skutku. Řízení o přestupcích < věcná příslušnost, změny místní příslušnosti z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku; < doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost zmocněnce účastníka řízení; < účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník dotčeného pozemku apod. < postupy před zahájením řízení (nově: usnesení o odložení věci), řízení navazující na kontrolu; < zahájení řízení, ÚJ (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ), dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení; < společné řízení, porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy; < náležitosti rozhodnutí, popis skutku atd., lhůta pro vydání rozhodnutí; < zkrácená řízení (příkaz, příkaz na místě a příkazový blok < odvolací řízení - specifika: nepl ...

? 1. Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, procesních ustanovení zvláštních vůči správnímu řádu); dosavadní jiné správní delikty PO a PFO se stávají přestupky; vztah k dosavadním úpravám a výkladům: kontinuita principů (např. rozlišení subjektivní a objektivní odpovědnosti), někdy výslovná úprava toho, co dosud dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě apod. Časová působnost, územní působnost, osobní působnost - retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku. Základy odpovědnosti za přestupek materiální znak přestupku (společenská škodlivost), formální znaky, subsidiarita vůči trestnému činu; vývojová stádia přestupku a jejich trestnost, přestupky pokračující, trvající, hromadné; odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost PO a PFO za přestupek (objektivní, s možností prokázání liberačního důvodu); odpovědnost FO jako organizátora, návodce, pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním otázkám určování deliktně odpovědného subjektu - ů (zadavatele díla apod.); okolnosti vylučující protiprávnost; zánik odpovědnosti a odpovědnost právního nástupce (PO a PFO); vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě; správní tresty a jejich ukládání; vztah k ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech pachatele, profesionální povaze subjektu atd.; obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu; souběhy deliktů, zásada ne bis in idem, totožnost skutku. Řízení o přestupcích věcná příslušnost, změny místní příslušnosti z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku; doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost zmocněnce účastníka řízen;í účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník dotčeného pozemku apod.); postupy před zahájením řízení (nově: usnesení o odložení věci), řízení navazující na kontrolu; zahájení řízení, ÚJ (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ), dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení; společné řízení, porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy; ...

Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) < účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, procesních ustanovení zvláštních vůči správnímu řádu dosavadní jiné správní delikty PO a PFO se stávají přestupky; < vztah k dosavadním úpravám a výkladům: kontinuita principů (např. rozlišení subjektivní a objektivní odpovědnosti), někdy výslovná úprava toho, co dosud dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě apod. Časová působnost, územní působnost, osobní působnost - retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku. Základy odpovědnosti za přestupek < materiální znak přestupku (společenská škodlivost), formální znaky, subsidiarita vůči trestnému činu; < vývojová stádia přestupku a jejich trestnost, přestupky pokračující, trvající, hromadné; < odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost PO a PFO za přestupek (objektivní, s možností prokázání liberačního důvodu < odpovědnost FO jako organizátora, návodce, pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním otázkám určování deliktně odpovědného subjektu - ů (zadavatele díla apod. < okolnosti vylučující protiprávnost; < zánik odpovědnosti a odpovědnost právního nástupce (PO a PFO vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro uložení pokuty - pro zahájení řízení o pokutě; < správní tresty a jejich ukládání; vztah k ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech pachatele, profesionální povaze subjektu atd.; < obligatornost x fakultativnost ukládání pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu; < souběhy deliktů, zásada ne bis in idem, totožnost skutku. Řízení o přestupcích < věcná příslušnost, změny místní příslušnosti z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku; < doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost zmocněnce účastníka řízení; < účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník dotčeného pozemku apod. < postupy před zahájením řízení (nově: usnesení o odložení věci), řízení navazující na kontrolu; < zahájení řízení, ÚJ (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ), dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení; < společné řízení, porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy; < náležitosti rozhodnutí, popis skutku atd., lhůta pro vydání rozhodnutí; < zkrácená řízení (příkaz, příkaz na místě a příkazový blok < odvolací řízení - spec ...

Zákon č. 250 - 2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (účinnost od 1. 7. 2017) a změnový zákon č. 183 - 2017 Sb. (změny sankčních ustanovení zákonů na jednotlivých úsecích veřejné správy) < účel nové úpravy: kodifikace správního trestání (společná úprava podmínek odpovědnosti, druhů správních trestů a jejich ukládání, pro ...