Kurz: PŘESTUPKY A JINÉ SPRÁVNÍ DELIKTY V PRAXI ORGÁNŮ OCHRANY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ - Aktuálně: zákon č. 204/2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony -

Přestupky a správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob se zaměřením na praxi orgánů ochrany životního prostředí. Aktuálně: zákon č. 204/2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony (ustanovení účinná od 1. 10. 2015 a ustanovení účinná od 1. 10. 2016), návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (sněmovní tisk č. 555).

1. Druhy odpovědnosti v ochraně životního prostředí:
- deliktní odpovědnost (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty),
- odpovědnost za ekologickou újmu,
- odpovědnost za škodu.
2. Prameny právní úpravy trestání přestupků a jiných správních deliktů:
- zvláštní zákon (k ochraně příslušné složky životního prostředí),
- přestupkový zákon (zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů),
- správní řád (zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).
3. Zákon č. 204/2015 Sb., kterým se mění zákon o přestupcích, zákon o Rejstříku trestů a některé další zákony:
- ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2015:
zvýšení pokut v blokovém a příkazním řízení, přerušení běhu 1roční lhůty pro projednání přestupku, prekluze po 2 letech, zúžení obligatorního společného řízení o přestupcích téhož pachatele, zastavení řízení z meritorních důvodů rozhodnutím ve věci, přezkum blokových pokut.
- ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2016:
centrální evidence vybraných přestupků pro účely
a) přísnějšího postihu opakovaného spáchání přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, majetku,
b) posuzování spolehlivosti fyzických osob podle některých zákonů, např. zákona o zbraních, zákona o obecní policii.
4. Základy odpovědnosti za přestupek a jiný správní delikt (hmotněprávní otázky správního trestání nejčastěji řešené v praxi orgánů životního prostředí):
- materiální znak deliktu,
- odpovědnost subjektivní a objektivní,
- lhůty pro uložení pokuty/pro zahájení řízení o pokutě,
- kritéria pro stanovení výše pokuty, likvidační charakter pokuty, majetkové poměry pachatele,
- delikty dokonavé a trvající, event. pokračující,
- určení deliktně odpovědného subjektu, odpovědnost organizátora, návodce, pomocníka (zadavatele díla),
- souběhy deliktů, zásada absorpční, zásada ne bis in idem.
5. Řízení o přestupku a jiném správním deliktu (nejdůležitější procesní otázky správního trestání):
- postupy před zahájením řízení,
- vymezení skutku jako předmětu řízení,
- účastníci řízení o pokutě,
- zahájení řízení, přerušení, zastavení řízení,
- dokazování,
- náležitosti rozhodnutí, se zvláštní pozorností k odůvodnění výše pokuty.
6. Koncepce reformy správního trestání a její dopady do sankčních ustanovení zákonů k ochraně životního prostředí:
- obligatornost x fakultativnost ukládání pokut,
- liberační důvody, upuštění od pokuty,
- horní hranice sankcí pro fyzické osoby, právnické osoby a fyzické osoby podnikající,
- postihy za neplnění povinností stanovených rozhodnutím vydaným na základě zákona (pokuta, exekuční vymáhání).
7. Návrh tzv. kodexu správního trestání
(návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízeních o nich, sněmovní tisk č. 555, navrhovaná účinnost 1. 7. 2017).
8. Nejdůležitější soudní a správní judikatura ke správnímu trestání na úseku životního prostředí:
- rozbor konkrétních správných a nesprávných postupů orgánů životního prostředí.